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环球滚动:为避免债务违约 美债务上限谈判达成初步协议

来源:上海证券报    时间:2023-05-29 08:17:19

经过数周的债务上限谈判,美国总统拜登和国会共和党领袖凯文·麦卡锡于当地时间5月27日晚间达成了原则性协议,以避免潜在的“灾难性”违约。

据美国媒体报道,该协议将提高美国债务上限两年,即在2025年1月1日之前暂停联邦政府31.4万亿美元的债务上限。同时,该协议将削减和限制未来两年内部分政府支出,要求非国防支出在两年内接近持平2023财年。协议并未提及2025年后的预算上限。


(资料图)

在这场债务上限“拉锯战”中,民主共和两党的矛盾焦点在于是否将削减开支与提高债务上限挂钩。共和党要求削减政府开支,民主党则坚称提高债务上限不得附加任何条件。而从透露出的协议内容来看,美国两党做出了一定妥协。

“协议代表了一种妥协,这意味着并非每个人都能得到他们想要的。”拜登在一份声明中表示,该协议是“向前迈出的重要一步”,并避免了美国债务违约的“灾难性情况”,而且仍保护了民主党的关键优先事项。

麦卡锡则表示:“该协议历史性地削减开支,并进行相应改革,使人们摆脱贫困,进入劳动力市场,控制政府的过度扩张。”

由于协议细节尚未公诸于世,分析人士预计,政府支出的缩减不会对整体经济产生巨大影响。摩根大通首席美国经济学家迈克尔·费罗利表示,由于白宫和共和党达成了初步协议,他维持此前判断,并认为到2024财年,非国防联邦支出的上限将对经济增长产生适度影响。如果美联储在寻求以更高的利率来减缓经济和抑制通胀的过程中,选择不那么激进的方式,这部分影响可以被抵消。

在达成初步协议后,谈判小组将确定协议法案文本,并于本周三提交参众两院进行表决。日前,美国财政部长耶伦将美国政府最早出现债务违约的日期从6月1日推迟到6月5日。不过,目前尚不确定参众两院能否于6月5日前通过该议案。

有分析认为,鉴于两党内部都有反对意见,这份协议“闯关”国会或仍面临一场“硬仗”。由于共和党在众议院仅占微弱优势,极右翼保守派可能会抵制这份协议,因为他们要求大幅削减政府开支。

已有相关人士公开向麦卡锡施压,声称他们不会支持“达不到削减开支目标”的协议,并强烈要求麦卡锡“守住底线”。犹他州共和党人迈克·李(Mike Lee)此前称,如果他不喜欢债务上限法案所包含的内容,他将利用参议院的程序手段“尽可能长时间”地搁置该法案。

如今债务上限谈判达成初步协议,让市场“悬着的心”终于落地。不过,即使债务上限危机顺利解决,其潜在风险亦不可忽视。摩根士丹利首席全球经济学家塞斯·卡彭特(Seth Carpenter)表示,在以往每次提高债务上限后,美国财政部都会补充其在美联储的一般账户存款(TGA),通过重新发行大量国债从市场吸收大量流动性。在美联储加息和持续缩表背景下,这可能导致金融条件收紧并增加压力。

(文章来源:上海证券报)

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